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马胜利同志在威尼斯赌场2018年度五大发展行动计划三季度推进
大会暨镇域经济发展年中现场会上的讲话
来源:区政府(办公室) 浏览次数: 发布时间:2018-09-30 11:20:28

  

同志们:

自2014年开始,区委、区政府从改变镇域经济现状、增强镇街自身财力和锻炼干部经济工作的能力这三个方面考虑,科学谋划、反复论证,做出了加快镇域经济发展的决定。五年来,区委、区政府坚持每年年中召开现场会、年末开展考核,积极推进镇域经济发展。今年,通过前期实地考核与申办评选,马衙街道荣获了年中现场会的申办资格。上午,区委、区政府组织各镇街道、园区、区直相关部门负责同志赴清风、马衙街道和池州高新区现场观摩了部分重点项目,并召开五大发展行动计划三季度推进大会暨镇域经济发展年中现场会。主要目的就是:通过相互观摩、相互启发、相互借鉴,督促各镇街发挥优势,抢抓机遇,真抓实干,扎实推进五大发展行动计划,在加快镇域经济发展上探索新路子,实现新突破。

刚才,区发改委通报了上半年全区五大发展工作和镇域经济发展情况;马衙街道作了镇域经济发展工作经验介绍;区招商局、区经信委和牌楼镇分别作了专题发言。在此基础上,高峰书记颁发了现场会承办奖金。等一下,高峰书记还要作重要讲话。希望大家要认真贯彻落实,在具体的工作实践中运用好、落实好。下面,根据会议安排,我就镇域经济发展讲三点意见。

一、坚持提振信心,切实强化镇域经济发展的使命担当

今年以来,各镇街立足实际,因地制宜,迅速掀起了竞相发展的热潮,镇域经济发展成效显现。主要表现在以下4个方面。

一是发展速度与规模效益实现“双稳进”。上半年,14个涉农镇街完成规上工业总产值18.6亿元、固定资产投资21.66亿元、财政收入2.78亿元,分别增长19.9、7.85、10.6个百分点,有10个镇街规上工业总产值实现两位数增长,镇域经济呈现出良好的发展态势。

二是招商引资与项目建设实现“双驱动”。各镇街拓宽信息渠道,完善招商政策,深入开展主导产业招商、驻点招商和镇街工作队外出招商。上半年,14个涉农镇街完成省外亿元以上项目招商引资到位资金17.01亿元。坚持以项目建设为驱动,推进实施五大发展重点项目105个,13个项目建成运营。

三是现代农业与新兴产业实现“双促进”。坚持以品牌为引领,努力形成现代农业与新兴产业相互促进、相互发展的良好局面。各镇街积极发展规模经营,大力推动经果林、大棚蔬菜、中草药、苗木花卉、水产品养殖、茶叶等特色农业加快产业化发展,我区荣获全国生态原产地产品保护示范区称号,棠溪镇成功认定为省第五批(焦枣加工)产业集群专业镇。以大健康产业、新能源、电子商务为代表的新兴产业发展势头强劲,农村电子商务乡村网点建设实现全覆盖。

四是生态文明与城镇建设实现“双提升”。深入开展蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战等环境综合整治,彻底整改环保督查中发现的问题,区域生态环境得到改善。推进和完善林长制、河(湖)长制度,一体化实施“两治三改”和农村“三大革命”,全面启动农村生活污水综合整治PPP项目建设,15个省级美丽乡村中心村建设任务达到40%以上,城镇面貌进一步改善。

二、坚持找准定位,牢牢把握镇域经济发展的工作重点

镇域经济发展已经是第五年,发展信心和决心已经坚定,思想认识已经到位,关键是如何解决发展不快、发展不突出的问题。重点要把握好以下四个方面:

第一,抓思维拓宽,强化引领作用。随着国家乡村振兴、长江经济带发展等重大战略的深入实施,尤其是对生态保护的力度持续加大,近年来,国家、省、市经济发展的形势发生了显著变化。各个镇街要立足镇情实际,解放思想,拓宽思路,突破固有思维的局限,创造性地推进镇域经济社会发展。山区、圩区镇街道要因地制宜、各有侧重,立足地方产业基础和资源禀赋,对现有的产业规划进行修编完善。尤其是唐田、牛头山、江口等沿湖、沿江镇街,面对沿江三线段和国家级自然保护区的刚性约束,要认真深入研究谋划思考,对产业规划实施深入细致的“回头看”,有针对性的优化调整产业布局。既要谋划好今后3—5年发展的重点和方向,同时也要安排好本年度或近期用力的着力点,做到有长远规划,又有当前打算。

第二,抓产业培育,树立特色品牌。镇域经济要坚持差异化、特色化、产业化发展思路,大力实施“一镇一主业一品牌”战略。每个镇都要力争通过几年的努力,培育一个带动力强的龙头企业,打造一个影响力大的产品品牌,形成一个有优势、有规模的特色产业。不能一提到发展镇域经济,就想到怎么样引进一个工业项目。一要在农业增效上下功夫。威尼斯赌场是一个农业大区,有50多万农业人口,发展农业首要。但我们现在谈发展农业,绝不能还是搞传统的水稻、小麦等种植,更不能搞养猪、养鸭。在抓农业发展的过程中,一定要树立经济效益理念,抓农业的目的是为了抓经济、抓效益、抓增收。区政府出台的鼓励土地流转政策,其目的就是为了发展现代农业,走规模化、产业化道路,壮大镇域经济实力。区农委要结合各个镇街的地域特点,拿出种植业和养殖业指导意见,积极推广特色经济作物,着力彰显乡村振兴的威尼斯赌场特色。各镇街要结合创建现代农业示范区,积极调整农业种养结构,坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农。二要在工业转型上做文章。工业是推动镇域经济迅速发展的关键产业。有条件的镇街要围绕本地的资源,因地制宜地发展工业经济,要通过三到五年的努力,争取实现3-4个税收过亿元的镇街。这里,特别提醒一下,镇街存量企业一定要盘活、利用好、发挥效益。一个新项目从落户到发挥效益可能需要三到五年的时间,但是利用老企业进行技改扩规,马上就能见到效益。三要在商旅繁荣上出实招。第三产业是我区经济发展的一个短板,也是镇域经济的一个短板。我们要按照“宜商则商,宜游则游”的原则,大力发展商贸经济和文化旅游,提升镇域经济活跃度。商贸经济上面,大家都知道,威尼斯赌场只有67万人口,消费能力有限。我们讲抓商贸经济绝不能只盯着本区67万人,一定要放眼全省、全国。要抓住电子商务进农村这个机遇,通过“互联网+”的模式,把农村一些优特产品销售出去。文化旅游业上面,前期签约落户了一批项目,但是真正实质性动工的少,区旅委要加强指导,帮助协调解决具体问题。

第三,抓招商引资,做实项目支撑。经济发展最终还是要落实到产业上,落实到一个个具体的项目上来,招商引资始终是镇域经济发展的用力点。1~8月份,仅有涓桥、棠溪、秋江、池阳、殷汇等5个镇街道三项考核指标基本达到了时序进度。这说明各个镇街对招商的重视不够,或者说是对镇域经济发展的用力点找不准、力度不大。各镇街必须要加大招商力度,抓紧时间,组织人员外出驻点招商;各镇街“一把手”要亲自过问,每月调度一次,帮助外出招商人员解决招商中遇到的实际困难与问题。招商引资关键就是需要外出招商人员持之以恒地盯着项目不放,反复接触、多轮洽谈,直至项目落户落地。在项目甄别上,要有针对性地选择,既要注重项目的财税贡献率,又要契合镇域经济发展方向,绝不能来者不拒、“捡到篮子里都是菜”。项目落户后,各镇街“一把手”一定要持之以恒盯着不放,帮助解决项目建设中的困难和问题,绝不能招进来了,就不管不问。

第四,抓生态保护,构建和谐环境。习近平总书记4月26日在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会时强调,要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自我发展和协同发展的关系,坚持共抓大保护、不搞大开发。根据省、市有关实施意见精神,区委、区政府已出台了《全面打造水清岸绿产业优美丽长江经济带(威尼斯赌场段)实施方案》。发展镇域经济,我们也绝不能以牺牲环境为代价。今年3月份以来,我们开展了一系列的环境突出问题大排查大整治行动。各地各部门要进一步巩固整治成果,深入推进“六治双创”,加大对破坏环境行为的打击力度,加快“散乱污”企业整治;严格执行“1+3”污染防治攻坚方案,瞄准目标导向,建立完善污染源长效监管机制,加大对生态功能区、自然保护区、湿地、公益林、饮用水源地等保护力度,持续加强大生态系统保护力度。强化对重点排污、用能企业的监管,严查环境违法行为,确保单位GDP能耗、主要污染物排放总量持续下降。在集镇整治上,镇街要结合美丽乡村建设、农村“三大革命”、环境卫生整治等,美化、亮化集镇所在地。

第五,抓基础夯实,加快改善民生。国家乡村振兴战略的实施,为我们加快镇域经济振兴提供了难得的发展机遇。今后,我们要进一步聚焦“补短板”,以更大的力度发展民生事业。持续加大农村基础设施建设和“三大革命”投入,加快城乡环卫一体化工程PPP项目实施,补齐卫生、水利、交通等民生短板。深入实施省市各项民生工程,统筹推进教育、医疗、文化等社会事业,全力以赴抓好就业、保险等群众关心关注的热点问题。要坚持以脱贫攻坚工作统揽农村发展,通过扶基础、扶项目、扶资金、扶产业,促进贫困群众增收,带动村级集体创收,全力打好脱贫攻坚翻身仗。要以深化农村产权制度改革为契机,选准选好产业项目,做足做活资源文章,确保年内全面消除21个集体经济空白村。

三、坚持狠抓落实,加快形成保障镇域经济发展的强大合力

一要勤学善研,提升能力。衡量一个镇街领导班子的执政能力,归根到底要看是否推动了经济和社会的发展。现在,个别镇街有畏难发愁情绪,感到经济发展越来越难、财政运转越来越难,工作无从抓起,发展束手无策,这实质上是抓发展的能力不够、本领恐慌的体现。一个地方要想加快发展,关键是理清思路,选准突破口。首先,必须充分发挥优势。每个地方都有自己独特的优势条件,只要认识到这些优势,坚持打优势仗、唱特色戏,做好上情与下情结合的文章,把优势充分发挥好利用好,就能够加快发展。其次,必须善于抢抓机遇。区委、区政府每年拿出1000万资金来奖励,也出台了考核、激励配套系列政策。我们必须树立强烈的机遇意识和拼抢意识,抓住并利用好这一有利时机,千方百计加快发展。在宏观经济形势和生态保护趋紧的情况下,如果现在不抢抓发展,今后要加快发展将是难上加难。

二要真抓实干,夯实责任。当前,我们的镇域经济发展的基础还很薄弱,尚处于资本原始积累阶段,在这样的基础上要想加快发展,没有求真务实、真抓实干的作风,不付出百倍的努力是难以做到的。镇街工作来不得半点虚假,大家一定要坚持说实话、办实事、鼓实劲、求实效。各个镇街“一把手”,一定要把镇域经济拎在手上抓,形成一级抓给一级看、一级带着一级干的工作格局。同时,要加强对农村基层干部的培训,培养一批懂经济、会经营、善管理的高素质干部,不断提高其加快镇域经济发展、带领农民增收致富的能力。

三要完善机制,畅通渠道。从平时工作来看,镇域经济发展也还存在着机制不顺畅的现象,主要表现在:一是镇域经济发展中出现的问题,不知道找哪个部门,镇域经济发展领导小组办公室牵头抓总作用没有得到充分发挥;二是一些区直部门对镇域经济发展主动性、积极性不高,存在被动服务的现象;三是镇域经济发展只有两头热,一头是区里“热”,另一头是镇街书记、镇长“热”,镇街和区直部门一线工作人员感受不到压力,发展的压力传导不到位。破解这三个问题的根本原因是没有建立起一套完善的运行机制。领导小组办公室要定期收集汇总各个镇街存在的问题,经政府分管区长同意后,交办到区直有关部门。区直有关部门要限时交结,反馈给领导小组办公室。领导小组办公室要尽快拟定一个工作机制,定期通报结果,定期交办问题。

四要科学考核,严格奖惩。镇域经济发展办公室要结合前期镇域经济考核办法实施效果,适时对考核奖励办法进行调整和完善。要重点从镇域经济的发展水平、发展活力和发展潜力等方面对镇域经济发展指数进行综合考核。既要看增长速度,又要看质量效益;既要看当前的发展,又要看发展的后劲;既要看经济建设成果,又要看社会进步、环境变化。2014年底出台的《关于加快镇域经济发展的意见》,也要开展回头看,结合现在的形势进行完善。区直有关部门一定要认真落实好发展镇域经济的举措,在服务镇街项目建设时,真心实意、真心帮扶,努力为镇域经济的发展营造良好环境,在全区形成你追我赶、奋勇争先的良好局面。

总之,镇域经济是区域经济发展的基石,威尼斯赌场要实现在全市“争当样板区”的目标,镇域经济发展必须要有新作为、大突破。各镇街一定要迅速行动起来,增强机遇意识和担当意识,凝心聚力,攻坚克难,奋力谱写镇域经济发展的新篇章。