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威尼斯赌场

高峰同志在全区脱贫攻坚突出问题整改工作动员会上的讲话
来源:区委(办公室) 浏览次数: 发布时间:2018-04-27 09:35:18

同志们: 
    今天我们在这里召开全区脱贫攻坚突出问题整改动员大会,是继3月10日区委农村工作会议暨全区扶贫开发工作会议和3月21日“整改提升推进月”活动推进会之后,召开的又一次重要会议,主要任务是贯彻落实全省扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会精神,安排落实脱贫攻坚突出问题整改工作,以对党和人民绝对忠诚的态度,坚决完成脱贫攻坚目标任务。
    刚才,胜利区长传达了全省扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会精神;黄伟部长传达了省委、省政府对威尼斯赌场约谈会上的通报,宣读了突出问题整改方案;许波副区长专题通报了3月份全区脱贫攻坚督查情况;金刚部长宣读了扶贫办领导调整名单;纳新书记部署了脱贫攻坚专项巡察和问责工作。今天的会议内容较多、氛围也比较沉重,主要是因为我区在全省2017年度脱贫攻坚综合考核中被评为较差等次,我和胜利区长被省委约谈,市委也对威尼斯赌场的工作点名批评。

对于这次约谈,我既感到很意外,又感到很惭愧。说意外,是没有想到我们威尼斯赌场会因为脱贫攻坚被约谈,毕竟在全省2016年度脱贫攻坚综合考核中我们是优秀,走在全省前列的。说惭愧,是因为我们没有完成好脱贫攻坚这个首要政治任务,既输了“面子”、也输了“里子”,辜负了省委、省政府对我们的嘱托,也辜负了全区人民特别是贫困群众对我们的信任。

全省扶贫开发工作“重补促”专项整改行动推进会后,我们立即召开了区委书记专题会议、区委常委会会议,对我区脱贫攻坚工作中存在的突出问题进行了深入反思,对下步整改工作进行了认真谋划;我本人也不敢懈怠,一直在研究问题出在哪儿,原因又在哪儿;一直在分析到底要采取什么样的措施,能把脱贫攻坚工作和责任落实下去。下面,我就常委会研究意见,讲三个方面的问题。

第一,面对当前形势,要在思想上全面深刻地查

当前,全区脱贫攻坚的形势十分严峻,考核落后的局面需要扭转,突出问题的整改需要向省委市委交账,年度脱贫目标需要如期实现。但是,越是困难越要沉着冷静,我们必须从解决思想问题入手,把问题摆透,把症结找准,把思路理清。

一方面,要反思根源。省扶贫办通报了我区6个方面的问题,问题虽然暴露在工作上,但根源还是在思想上、责任上、作风上。一是站位不高。一些领导干部,还是没有从讲政治、讲党性、讲大局的高度去抓,政治高度还是停留在文件中、讲话中,没有落实到具体工作中。二是责任虚化。区扶贫办督查指导不精准、不深入,“十大工程”牵头部门调度不力、对接不畅,镇街道和村的主体责任落的不细,导致全区脱贫攻坚责任体系出现掉链、脱节。三是基础不实。少数扶贫干部政策水平不高,工作能力有欠缺,人口识别、台账管理、数据更新、政策宣传等基础工作不扎实、不到位,导致脱贫措施不精准。四是思想松懈。2016年我区脱贫攻坚进入全省先进行列以后,一些干部滋生了自满情绪,盲目乐观,出现了松一松、歇一歇的想法。同时,随着脱贫攻坚工作的持续推进,少数干部滋生厌战情绪,缺乏干工作的韧劲、狠劲、拼劲。五是作风漂浮。一些干部标准不高、要求不严,只求过得去,不求过得硬,做的不够精、不够细。少数领导干部抓脱贫攻坚工作没有真正沉下去,冲在一线、紧盯落实做得不够。正是这些问题,导致我区扶贫考核从先进跌落低谷,成为全省、全市的典型,不仅影响了工作,更影响了干部的士气。我们必须瞄准这些问题,重拳出击、坚决整治,迅速扭转被动局面。

另一方面,要坚定信心。形势虽然严峻,问题虽然突出,但必须看到,我区脱贫攻坚的基本面是好的,不能以一次考核,否定区镇村三级扶贫干部的辛苦努力,否定我们扶贫工作取得的显著成效,更不能动摇我们抓扶贫的信心和决心。客观来说,讲压力,我区建档立卡贫困人口只有3.84万人、贫困发生率7.15%,而潜山县贫困人口有8.86万人、贫困发生率16.82%,石台县虽然贫困人口比我区少,但贫困发生率达25.3%。相对总人口来说,我区脱贫任务并不重,我们完全有信心完成脱贫任务;讲困难,2017年我区财政收入是潜山县的2.4倍、石台县的10.87倍,特别是近几年我们持续发展镇域经济,农村发展的基础实、动力强,我们完全有条件完成脱贫任务;讲工作,虽然少数地方和部门出现了这样那样问题,但大局是好的,大部分镇街道和村在扶贫上都抓出了力度、抓出了亮点、抓出了成效。比如,里山街道的产业扶贫,在全市是先进典型;梅街镇的基础工作做得细做得实,在历次督查和考核中都位居前列;等等。我们完全有办法抓好脱贫工作。因此,我们必须坚定信心,变被动为主动,化压力为动力,以更加积极有为的状态推进脱贫攻坚工作。

第二,面对突出问题,要在工作上彻彻底底地改

这次考核发现的问题,省市扶贫办已经下发整改清单,要求我们在5月底前全部整改到位。大家一定要对标细查、全力整改,像对待巡视整改一样对待脱贫整改,既抓突出问题的整改,又抓常态机制的建立,切实通过集中整改,迅速扭转全区脱贫攻坚被动局面。

一要提高政治站位。讲政治,把脱贫攻坚作为头等大事,绝不是一句空话,而是一种现实的政治担当。我们一定要坚持问题导向,针对当前脱贫攻坚工作讲起来重要、干起来次要、忙起来不要的情况,切实把脱贫工程作为“书记工程”,以“书记抓、抓书记”的力度抓脱贫。各镇街道党(工)委书记回去后,一是要对自己抓脱贫的力度、思路、方法进行一次“回头看”,从队伍建设到机制保障,从基础工作到长远之策,都要从政治的高度去谋划推进;二是自己要真正沉下去抓,身体力行,亲力亲为,扎实抓好各环节工作,切实做到对脱贫攻坚工作全流程的掌控。脱贫工作出问题,首先追责的是书记,这是政治导向,更是政治纪律,大家一定要把讲政治落实到具体工作中,真正做到思想上绝对重视、工作上绝对尽责、行动上绝对担当。

二要优化工作体制。我区扶贫工作被动,最主要的原因就是工作体制不顺,上下衔接、左右沟通的机制不畅,导致措施没有精准落地、问题没有及时发现。要切实建立“区抓落实、镇村实施、工作到村、帮扶到户”的三级联动机制,全面构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。区级领导要牵头负责,带头到所联系的镇街道指导督查扶贫工作,把责任层层压下去、把措施精准落下去。区扶贫办要发挥牵头协调作用,强化对面上工作的指导督促,对苗头性问题及时发现、及时纠正。区扶贫开发领导小组成员单位特别是“十大工程”牵头单位,要分线作战,加强对牵头工作的调度指导。各镇街道都要加强沟通衔接,建立上下畅通、运转高效的工作机制。同时,各地各部门要加强对扶贫干部队伍特别是驻村工作队的管理,健全责任落实、后勤保障、日常管理、考核奖惩四项机制,确保扶贫干部政策熟、本领强、作风实,真正成为脱贫攻坚工作的“主力军”。

三要建立常态机制。这次考核通报的产业扶贫成效不明显、政策落实不到位、推进不平衡等问题,归根结底,还是我们的扶贫机制简单粗放,仍然停留在“运动式”“突击式”扶贫上。我们必须着眼长远,加快完善常态化可持续的扶贫机制,实现“造血式”扶贫、稳定脱贫。要把脱贫攻坚与产业发展相结合,突出抓好集体经济特别是薄弱村发展,抓好到户产业发展项目实施,引导和扶持贫困人口进入产业链条、分享增值收益。 特别是在安排到户产业发展项目上,要聚焦聚力、重点支持,切实改正过去片面追求覆盖率的做法(省通报指出的问题)。要把脱贫攻坚与“双基”建设相结合,按照“村民自主+政府扶持”的模式,进一步加大贫困地区“双基”建设投入,持续深入加强农村水电路房讯等基础设施建设,加大健康扶贫、就业扶贫等政策宣传,着力打通脱贫攻坚政策落实“最后一公里”。要把脱贫攻坚与扶志扶智相结合,改变简单给钱给物的老路子、老方法,把群众思想发动、宣传教育等工作做到位,探索创新更加有效的扶贫新方法、新机制,切实激发贫困群众内生动力,提高贫困户自力更生、自我造血的能力。

四要做实基础工作。这次年度考核,我区失分最大的就在基础工作上,我们必须深刻警醒,切实下一番“绣花”功夫整改。比如在精准识别上,抓紧对建档立卡工作再进行全面认真的“回头看”,开展一次拉网式核查,尽快把该退的退出去、该进的纳进来,切实提高建档立卡数据质量。在精准施策上,要坚持逐村逐户逐人分析原因,因人因户因村施策,切实做到措施跟着清单走、项目跟着措施走、资金跟着项目走,确保找准“穷根”、对症下药。在数据资料上,要对照规范要求,进一步健全贫困户的识别、退出档案,完善区镇村三级精准扶贫数据库,切实做到底数清、数据准,实现“有据可查”“有迹可存”。在政策宣传上,一方面是扶贫干部特别是包户干部要加强学习,对贫困户享受政策、产业发展等情况实现一口清,做到能知能讲能用;另一方面,要加强宣传引导,特别是对上级的扶贫政策,一定要讲到位,确保群众听得懂记得牢。

五要优化工作作风。脱贫攻坚是面镜子,反映的是作风,拷问的是党性。各地各部门都要正视扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作作风不扎实等问题,将作风建设摆到更加突出的位置,以敢于较真碰硬的精神投入接下来的战斗。各级领导干部要率先垂范,从走访做起,从整改做起,从督查做起,带头解决形式主义、官僚主义方面的问题,切实发挥头雁效应。区纪委监委要以扶贫领域腐败和作风问题专项治理为抓手,加大监督执行力度,对扶贫领域作风问题零容忍,着力以作风攻坚促进脱贫攻坚。

第三,面对省市重托,要在责任上一寸不让地抓

省、市两级对威尼斯赌场整改提升工作高度重视,提出明确要求,寄于殷切希望。我代表区委、区政府也郑重表态,立下了军令状。面对省市重托,各地各部门一定要行动起来,压紧压实主战责任,加劲加力攻坚克难,坚决打赢打好这场攻坚战。

一要进一步充实工作力量。这次区委选调一名副县级干部担任扶贫办主任,同时增加一名熟悉农村工作的副主任,还将从结对帮扶的潜山县借调一名经验丰富的同志来挂任副主任,这种力度在全市乃至全省县区中也是少见的。同时,区委、区政府已决定将区扶贫办作为独立预算机构运行,工作人员年度考核也单独进行。在增强归属感的同时,大家更要有使命感和责任感,切实把心思和精力倾注到扶贫事业上来,抓实抓好上下衔接、左右协调、督促指导等工作。各镇街道要针对扶贫干部调整较多的情况,结合村“两委”换届,将熟悉扶贫且能力强、有担当的干部充实到镇村两级扶贫队伍中来并保持相对稳定,切实做到扶贫工作有专人管、专人抓、专人干。

二要进一步压紧压实责任。镇街道是脱贫攻坚的主战场,党政主要负责同志是第一责任人,要始终靠前指挥、带头发挥表率作用,亲自抓好各项工作安排部署。各部门要把脱贫攻坚作为分内职责,严格落实包扶责任,“十大工程”牵头部门还要做好与省市有关部门的对接,加强对镇街道工作的指导。各级包扶干部要改变“走访式”“慰问式”帮扶,多深入基层、多接触农户,真正把群众当亲人,把贫困户的事当成自己家的事。贫困村第一书记和驻村工作队要切实发挥脱贫攻坚“排头兵”作用,帮助贫困村制定针对性强、务实管用的脱贫计划,谋划实施精准帮扶措施,并结合所在单位和部门的特点及优势,在争取项目、解决群众实际困难方面给予支持。我们对一线的扶贫干部,尤其是驻村工作队和村级扶贫专干,既要提要求、压担子,也要常关怀、多鼓励,切实让他们满怀激情从容不迫干事创业。

三要进一步强化督促检查。去年以来,我们在实践中逐步形成了“周巡查、月调度、季通报”等一系列行之有效的制度,这次会议我们又专门通报了3月份督查情况,下步区纪委监委就此还将开展专项巡察。应该说,在督促检查这块,我们打出了一套组合拳,这些好的做法要一以贯之地坚持下去。区扶贫办要发挥好牵头作用,结合分月计划安排,拿出切实可行的督查方案,做到可操作、能量化。督查工作要综合采取随机抽查、明察暗访等方式,强化跟踪问效、过程监督,及时通报情况,真正排出等次。近期,对专项整改工作尤其要加大督查力度,加密督查频次,着力以督查促整改、以督查保落实。要发挥好考核的“指挥棒”作用,抓紧研究制定考核方案,量化考核指标,强化过程管控,注重结果运用,切实把求真务实的导向立起来,把真抓实干的规矩严起来,让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。

四要进一步严肃责任追究。去年以来,中纪委不断强化扶贫领域监督执纪问责,特别是对张家口市及下辖蔚县、康保县扶贫领域违规违纪问题严肃追责问责,释放了“失责必问、问责必严”的强烈信号。针对这次省委约谈反馈问题,目前区委已对区扶贫办主要负责同志、分管负责同志启动了调查问责程序。为进一步发挥问责的震慑和遏制作用,区委、区政府正参照潜山县做法,进一步修改完善我区脱贫攻坚问责办法,既对扶贫领域的腐败问题严查快办、严惩不贷,又对不作为、慢作为、乱作为的部门和个人及时惩处,对因失职、渎职造成严重影响的严肃问责。各级干部一定要深刻警醒,绝不能在扶贫工作上犯迷糊、出差错。要用好巡察这个利器,扩大对基层巡察覆盖面,多方面听取意见,多渠道发现问题,着力以严肃追责问责唤醒责任意识,激发担当精神,确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民检验。

同志们,脱贫攻坚是一场必须打赢、没有退路的背水之战。我们必须坚定愚公移山的志向,静下心来,沉下身去,精准聚焦,攻坚发力,努力打一场漂亮的翻身仗,向省委省政府、市委市政府交一份满意答卷,向全区人民兑现庄严承诺。